作者单位系交通运输部科学研究院

回顾2016年，交通物流行业整体呈现“降速提质、结构升级、创新纷呈、加快融合、深水攻坚”的阶段特征。展望2017年，交通物流转型升级步伐将进一步加快，变革、创新、融合、突破将成为发展主旋律。

2016年交通物流发展回顾

2016 年是“十三五”的开局之年，随着经济社会发展进入新常态，产业结构调整步伐明显加快，居民消费不断升级，物流业也随之进入以结构调整、提质增效为主要特征的发展阶段。

“物流业供给侧结构性改革”“物流业降本增效”成为年度热点词汇，《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》正式发布，物流业在促进产业结构调整升级、提升供给质量和效率、切实转变发展方式大局中的地位和作用更加突出，交通物流行业整体呈现“降速提质、结构升级、创新纷呈、加快融合、深水攻坚”的阶段特征。

 

运输结构加快调整，多式联运发展进入国家战略视野。交通运输部、发改委启动多式联运示范工程建设，于2016年6月公布了第一批共计16个多式联运示范工程项目名单，集装箱海铁联运、公铁驮背运输、中欧班列线路等一批联运项目被列入示范工程范围。

同时，交通运输部牵头会同多部门研究制定了《关于促进多式联运发展的若干意见》，进一步加强多式联运发展的顶层设计，使多式联运发展上升为国家决策，对深化交通物流供给侧改革、促进物流业降本增效、优化运输结构将产生重大影响。

新业态、新模式不断涌现，无车承运人试点工作全面启动。国家“互联网+”战略深入实施，基于互联网平台的各种物流服务新模式、新业态如雨后春笋，不断释放交通物流创新和创业蕴藏的各种潜力。

发改委制定出台了《“互联网+”高效物流实施意见》，提出要加快构建物流信息互联共享体系，提升仓储配送智能化水平，积极发展车货匹配、运力优化、运输协同、供应链管理等新兴业务。

交通运输部出台了《关于推进改革试点 加快无车承运物流创新发展的意见》，在全国范围内组织开展无车承运试点工作，以试点为载体，逐步建立完善适应无车承运人发展的管理制度，推动大数据、云计算等先进技术在物流领域的广泛应用。

物流园区建设持续推进，综合交通基础设施网络日益完善。在国家稳增长等一系列政策措施催化下，物流园区建设继续成为各地区增加有效投资、稳定经济增长、加快产业集聚的重要抓手和投资热点。

在“十二五”货运枢纽和物流园区建设成果基础上，多部门继续推进物流园区、公路港等基础设施建设，鼓励和支持具有多式联运服务功能、干支衔接功能和口岸服务功能的物流园区发展，以物流园区为载体，实现货源、运力等方面的供需对接，促进线上线下融合联动，不断提高枢纽物流服务功能和发展潜力。

加快完善港口集疏运体系，多部门发力“最后一公里”。为促进各种运输方式融合发展，交通运输部、发改委、中国铁路总公司等部门联合发力，共同加快主要港口和内陆货运枢纽集疏运体系建设，研究制定了《“十三五”港口集疏运体系建设方案》，破解铁路进港“最后一公里”瓶颈制约，加快高等级公路与铁路枢纽站场、港口、机场、大型物流园区、城市主干线的相互衔接，不断提高干线运输网络与主要货运枢纽、城市配送微循环系统等的物理对接程度，减少货物在不同运输方式之间、城市内外之间换装、仓储、搬运、等待等环节，为企业降本增效、提升一体化运输服务打通“堵点”。

快递物流保持高增长势头，快递服务向西向下渗透。各地积极贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，主动适应消费需求升级、电子商务快速发展的新形势、新变化，并呈现稳中有进、进中向好的趋势。2 016年1月至11月，全国快递服务企业业务量累计完成2 78 . 9 亿件，同比增长52 .8%；截至2016年12月20日，全年快递业务量已突破3 0 0亿件，继续稳居世界第一，实现了“十三五”规划实施的开门红。

交通物流进一步融合，行业转型升级步伐加快。2016 年是交通运输行业加快转型升级步伐的关键之年，传统货运行业主动适应现代物流发展新模式、新要求，不断延伸运输服务链条、提高供应链管理和物流功能集成应用。

2016年6月，国务院办公厅转发了国家发展改革委《营造良好市场环境 推动交通物流融合发展实施方案》，明确提出，要以提质、降本、增效为导向，以融合联动为核心，打通社会物流运输全链条，加强现代信息技术应用，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，构建交通物流融合发展新体系。

陆海双向开放格局基本形成，中欧班列成为国际物流新亮点。“一带一路”战略深入实施，产业转移和国际产能合作进一步加快，为国际物流发展提供了源源不断的需求动力，海铁联运、跨境国际联运、跨境电商物流快速增长。2 0 16 年，中欧班列继续保持了迅猛发展势头，截至2 016年10月底，共开行1314列，同比增长110%，是2015年全年开行列数的1.6倍。

中欧班列统一品牌建设正式启动，开行范围不断扩大，运行线路达到39条，国内开行城市达到17个，国外到达德国、波兰、西班牙等8个国家13个城市。回程班列稳步增长，达到去程班列的48%。服务货品已由开行初期的手机、电脑等I T产品逐步扩展到衣服鞋帽、汽车及配件、粮食、葡萄酒、木材、家具、化工品和机械设备等品类。

《中欧班列建设发展规划（2016-2020年）》正式发布，明确了东、中、西三大联运通道及关键枢纽节点，提出到2020年，中欧班列要开行5 0 0 0列左右，品牌影响力和便利化通关水平大幅提升，有力支撑了国家“一带一路”建设。

多部门发力货运车辆和超载超限治理，运输市场环境进一步优化。2 016年8月，交通运输部、工信部、公安部、工商总局、质检总局联合发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，组织召开全国治理货车非法改装和超载超限电视电话会议，部署开展整治货车非法改装、整治公路货车违法超载超限行为和车辆运输车治理等三个专项行动，标志着我国对货车非法改装和超限超载的治理进入新阶段。

此外，在河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等七省（市）开展试点，按照“一站申报，全程响应，试点先行，逐步推广”的思路，建设全国大件运输许可平台，实现跨省大件运输许可网上办理、并联审批，提高审批效率，进一步优化车辆通行环境。

2017年发展趋势与展望

刚刚结束的2017年中央经济工作会议，对2017年我国经济社会发展形势、发展思路和主要任务进行了分析和部署安排。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，稳中求进是工作总基调，“三去一降一补”任务依然艰巨。

适应、把握和引领新常态，加快改革创新步伐，提高供给质量和效率，切实降低实体经济企业成本，仍将是交通物流发展的主线。展望2017年，交通物流转型升级步伐将进一步加快，变革、创新、融合、突破将成为发展主旋律。

供给侧结构性改革任务更加繁重。物流业在深化供给侧结构性改革、促进转型升级、降低实体企业成本中的地位和作用进一步增强，从中央到地方，从政府到企业，均把物流业作为供给侧改革的重点领域和主要抓手，综合利用财税、金融、行政、法律等手段加大物流业发展调控和培育力度。

改革重点将进一步聚焦在物流业与产业的融合、区域联动、资源整合、对外开放和政策创新等方面，各领域、各地区物流发展专项规划和政策也将密集出台。

多式联运将成为货运物流新的增长点。2016年是多式联运发展的谋划年，2017年则是政策和方案的实施落地年。多部门将联合印发促进多式联运发展的总体方案和实施细则，依托沿海、长江黄金水道、新大陆桥等物流大通道积极探索联运模式，辐射范围和能力将不断增强。

无车承运模式引领行业集约化发展。各省无车承运试点工作稳步开展，物流园区平台型、互联网平台型、联盟合作型、传统货代和物流企业等各类市场主体将积极试水无车承运模式，依托自身资源和优势，加快创新步伐，在多方面积极探索，不断培植竞争新优势、拓展新空间。无车承运模式也将在更大范围、更多领域、更深层次引领行业变革和升级，激发市场创新活力，重塑交通物流市场新格局。

企业联盟再度成为关注焦点。资源整合和企业抱团取暖意识将增强，联盟合作再度成为市场结构调整、企业转型发展、提升市场竞争力的重要途径和解决方案。专线联盟、港口联盟、多式联运联盟、陆桥运输联盟、冷链物流联盟、城市配送联盟等各种类型、不同领域的联盟合作层出不穷。

围绕提高供应链或区域整体竞争力，联盟成员将在线路和站场资源、运输组织、运力共享、标准统一、信息互联等方面开展实质性合作，市场组织化、集约化水平也将得到明显改善。

农村物流发展将迎来黄金机遇期。城乡一体化步伐加快，交通、发改、商务、供销、邮政、快递等部门和企业将合力推进农村物流服务体系建设，加快完善配套政策，鼓励和支持物流企业下沉渠道、完善网络、创新服务，不断提升运营组织效率和管理服务水平，实现城乡物流服务一体化，农村物流领域将真正成为新的产业政策洼地和创新服务高低。

绿色交通物流体系建设加快推进。绿色港口建设、绿色交通城市建设、城市绿色货运体系建设进一步深化。纯电动物流配送车辆等新能源车辆在深圳等部分城市加快推广，绿色通行政策不断完善，使用清洁能源、减少污染排放已成为城市配送体系建设的共识。

共同配送、集中配送等先进模式试点推进，大数据、云计算、卫星定位、路径优化等现代信息技术在城市配送管理中不断渗透和应用。受雾霾环境治理、节能减排任务倒逼等因素驱动，将有越来越多城市管理部门和港口、配送等物流企业积极参与到绿色物流体系建设中来。

对外交流和开放合作更加频繁。“一带一路”战略实施进入关键一年，《亚太地区可持续交通互联互通区域行动计划第一阶段（2017-2021年）》启动实施，《国际公路运输公约》正式生效，双边及多边国际运输合作不断深入，双向开放、多路并进、多点开花的国际物流服务格局将逐步形成。

中欧班列继续释放新潜能，集结中心、分拨网络不断完善，班列类型、运行线路、服务品类更加丰富，市场供给能力和需求适应能力稳步提高。围绕国际贸易走廊和通道建设、标准规则建立、境外网络完善等的交流合作更加坚实和多样化。

物流诚信体系建设进入破冰期。“信用中国”建设步伐加快，全国信用信息共享平台成效逐步显现。行业协会、平台型企业、龙头骨干企业等也将结合各自优势和资源，加快供应链上下游、物流生态圈信用评估体系建设，对不同主体在交易、结算、保险、金融等环节的信用信息进行采集、评估、归集和综合应用，形成开放、动态、真实、客观的市场行为信用数据资源，并加强相互合作和交换共享，共同净化市场诚信环境，促进行业健康、规范发展。

“ 明者因时而变，知者因世而制”，“十三五”时期是交通物流发展的换挡器、调整期、阵痛期，同时也是新动能、新优势的培育期和转型升级的窗口期、机遇期。在改革中砥砺前行，在调整中优化服务，在创新中需求超越，将成为2017年交通物流发展最为显著的特点，深耕行业、拥抱变化、敢为人先、勇立潮头是时代发展的要求，也是适应新常态、引领新常态的必然选择。2016年激战酣畅，2017年惊涛又至，你准备好了吗？