2014财年，美国邮政运营收入为678亿美元，同比增长了19亿美元，至此，美国邮政的收入连续两年保持增长，自2008年以来收入连续4年下滑的趋势得到终止。由于电子邮件和社交媒体的迅猛发展，改变了人们以往信函通信的习惯，传统函件业务量大幅下滑，再加上全球经济低迷等因素，2012年，美国邮政的财政状况达到了历史最低谷，年净亏损额达24亿美元，处在了生死边缘的状态。为扭亏为盈、稳定财政，美国邮政采取了一系列措施，实现了创新转型发展。

　　创新转型之网络建设

　　精简投递网络。美国邮政集中投递运营、调整线路结构、运用更高效的投递模式，从而大幅提高物流和运输效率。仅2012年，美国邮政整合了734个投递点，一年节约了投递运营成本4亿美元之多。

　　加强零售网络建设。对于网点，美国邮政认为，要改变传统实体邮局的模式，应加强与零售代理商的合作，同时加强网上邮政业务服务，让当地居民更加便利地享受美国邮政的服务和产品。2012年5月，美国邮政宣布了其邮局计划，即保留郊区社区1.3万家步行就能方便到达的邮局，并缩短邮局的营业时间，此举节约了约5亿美元的成本。

　　缩减邮件处理中心网络。为应对邮件业务量逐年下滑的状况，美国邮政近几年来一直在缩减邮件处理中心的数量。美国邮政计划把邮件处理中心规模控制在200个以内，今年还会再关闭82个邮件处理中心。当合并完后，邮件处理中心网络每年可为美国邮政节约21亿美元的成本。自2006年起至今，美国邮政共合并了305个邮件处理中心，缩短了1.3万个邮局的营业时间、剔除了2.3万条投递线路、削减了21.2万个工作岗位，共计节约了160亿美元。

　　创新转型之包裹业务

　　2013年9月，美国邮政启动了优先邮件系列产品的大幅升级和优化工作，其改进措施包括：提供退款担保和最高100美元的免费保险；改进美国邮政追踪查询服务，让客户可以方便快捷地利用收据进行查询，了解预计寄达信息；推出确定时限投递服务，即按照包裹的发货地和目的地不同，提供一日、两日或三日的限时投递服务。美国邮政的这些改进措施产生了5亿多美元的新收入。

　　2014年圣诞高峰季，美国邮政利用各种媒体，从直邮到电视、打印广告、社交媒体和数字媒体，开展了一系列的假期广告活动。美国邮政为了应对预料中的包裹业务量呈两位数的增长，更好地为客户提供投递服务，在主要城市实行一周7天投递，在业务集中地区圣诞节当天仍旧投递；提高包裹的追踪和查询能力；对商业客户和老客户调低资费等。美国邮政调低资费的举措旨在增加重量在6~20磅（约合2.7~9公斤）的陆路包裹数量，进一步扩大一类邮件的市场占比。

　　2015年初，美国邮政在其对手美国联合包裹公司和联邦快递上调大体积包裹的资费时，仍旧保持包裹资费不变。美国邮政称，当前推出的一些包裹服务，可为客户节省40%的费用，在向电商和其他包裹客户推介时极具价格优势。此举旨在赢取更多的包裹市场份额。

　　创新转型之领域拓展

　　推出跨境电商退货业务。美国邮政为提高客户跨境购物的退货体验，做大包裹业务规模，开发了国际商品退货业务。国外消费者可通过国际商品退货业务将在美国网站上购买的不满意的商品进行退货处理。在该业务中，消费者可以使用邮资已付标签，将商品通过美国邮政的国际商品退货业务退还，退还物品限重30公斤以内，通过航空邮件或快递邮件系统运作，并提供追踪查询服务。

　　与亚马逊合作。美国邮政与亚马逊合作开展生鲜快递服务。客户订购的生鲜食品被密封在隔热的包裹中，于每天凌晨3点至早上7点之间送货上门。美国邮政正与亚马逊就生鲜食品的配送进行合作谈判，希望最终能在全美开展亚马逊生鲜的快递业务。

　　提供智能邮件。美国邮政从2013年夏季开始，推出新的智能邮件包裹条形码。包裹条形码系统建于2012年初，可通过美国邮政网跟踪包裹，以取代之前的发货确认、签字确认等程序。代码中包含客户的账户信息、地址的路由数据、付款信息、邮件类别和服务信息。

　　创新转型之投递模式

　　为了节约成本、提高效率，美国邮政也在投递模式上进行了改进。美国邮政总局局长在2013年1月宣布，为提高投递效率，美国邮政将建立起更多的集中化投递点，如智能包裹柜等。这样既可以节省成本，也能提供更好的服务。今年初，美国邮政宣布正在测试一款新型邮箱，以便实现邮箱的更新换代。该款新型邮箱的容积率更大、更安全。在试点地区进行试用的邮箱是一种城市邮箱，可被一个家庭或多个家庭使用。还有另一款专为郊区和农村地区设计的新式邮箱，免去了投递员上门递送的工作，节约了成本，提高了投递效率。

　　正是这些措施的实施，扭转了美国邮政糟糕的运营状况，尽管美国邮政总收入连续两年实现了增长，但仍处于亏损状态，这主要是因为美国邮政受法律制约：需缴纳退休人员医疗保险金和其他国会法定的款项。如无须缴纳国会规定的这些款项，美国邮政2014年就可盈利14亿美元，为此，美国邮政一直在向国会争取宽松的法律环境。

　　美国邮政寻求的立法改革主要包括以下几个方面：重新制定美国邮政的医疗保健计划；重新筹集联邦雇员退休体系的费用，并降低企业的支付额度；调整投递频次，包裹投递为每周6天、函件每周5天；简化管理模式，减少重复性监管；获得拓展产品和业务种类的授权；为未来美国邮政员工提供固定的退休缴费方案；改革员工补偿法案等。如果美国邮政能挣脱这些法律上的掣肘，必能迎来长足的发展。（作者单位：石家庄邮电职业技术学院）

　　编后：转型路上的借鉴

　　中国邮政近年来也处于新一轮的改革期，美国邮政的改革举措对中国邮政的发展或许具有借鉴意义，可使中国邮政更好地完成新常态下肩负的新使命。

　　实行长期、系统性的规划和建设。美国邮政信息化水平很高，工作效率是中国邮政的30倍，这要归功于其长期的信息化建设和投入。美国邮政早在20世纪90年代就开始了信息化建设，在每次的五年规划中，信息化建设都在其中，对信息化建设的具体部署、安排和目标都有详细的描述。中国邮政在改革和发展中应注重政策和建设的系统性和长期性，实现稳步发展。

　　注重业务和技术的创新和改革。业务的调整和创新是美国邮政始终坚持的原则，也是美国邮政能赢得客户信赖的主要因素。美国邮政经常推出试点项目，在特定的地区对某个新业务进行试点运营，考察全国推广的可能性。创新和改革是任何企业实现可持续发展的动力，中国邮政应审时度势，在经济新常态背景下看准市场发展态势，针对不断变化的市场环境和客户需求进行相应的改革和创新。

　　加强监督和自省。美国邮政的服务分别由企业内部部门和第三方（邮政监管委员会）进行监督，内部监督的目的主要针对如何提高自身的处理速度和质量；外部监督的目的主要是针对美国邮政是否遵守法律法规、开展普遍服务和公平竞争等方面。正是内外的双重监督，保障了美国邮政连续多年被评为最受信赖的政府机构。中国邮政可通过建立和完善有效的监督体制，提高服务水平。高效的服务才是占领和抢夺邮政和快递市场的利器。