“快递必须实行100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检。”今年6月1日起，国家邮政局发布的《快递安全生产操作规范》规定，要求快递行业全面实行“三个百分百”政策，这是继去年10月22日起，公安部等15部门全面强化寄递物流安全规范管理，给快递增加的又一道“安全锁”。那么，被称为“史上最严快递实名制”的这项规定在我市的执行情况如何？近日，记者调查城区多家快递网点发现，快递实名制的执行情况大体分为以下三种：严格登记，没身份证者拒收；核实身份信息和本人是否相符；无需查验可直接寄件。

    现状多数快递公司视情况而定

    邮政特快专递要求最严格7月19日上午9时，记者联系到圆通快递员申请寄件。大约过了半个小时，圆通一名快递员来到约定寄件地点，并询问记者要邮寄什么物品、往哪里邮寄。记者回答给济南的亲戚寄点济宁的特色小吃，该快递员说该类物品需要花2元购置一个快递盒，否则在运送过程中容易被压损。当记者告知快递员自己忘记拿身份证是否还需要查验身份时，该快递员说：“只要是在省内邮寄就不需要提供身份证，省外的快件需要验证身份信息，还要在面单上填写身份证号。”

    在北玄帝庙街的申通快递营业部的墙壁上，记者看到了张贴有《关于加强开箱验视管理制度》的通知单，柜台上摆放着写有“寄递物品必须开箱验视，实行实名制寄递”的提示牌。业务员接过寄件单后主动要求记者出示身份证，并向记者解释称，“这是国家和公司规定，希望您理解。”当得知记者没有带身份证时，业务员稍作停顿告知：那直接报出身份证号就可以了，然后帮记者填写在了寄件单上。然而，对于记者提前包好的物品，业务员只是简单问了一句“寄的什么东西”后便随手放在了桌上。“不需要拆包检验吗？”记者问。“你不就是往长春寄份文件吗？又不是什么危险品，没必要检验。”对于记者填写的假名字，该业务员也没有过问。

    随后，记者分别拨打了韵达快递、顺丰快递、邮政特快专递的网点联系电话，对快递实名制的情况进行询问后得知：以上快递公司均表示，所有邮寄的物品在运送过程中会进行安检，但对于收取需要邮寄的物品是否需要实名登记、拆包检验，各快递公司却给出了不同的答复。韵达快递济宁二部网点工作人员表示，市民在寄快件时基本上不对快递物品进行询问，也不要求必须对寄件人进行实名登记，只要求准确填写寄件地址和收件地址，或直接填写收件人或寄件人的名字即可。而顺丰济宁分部网点工作人员称，自从去年10月份快递实名制实施以来，邮寄物品或文件的确有段时间要求比较严格，不仅要求寄件人出示身份证，而且会对快递物品进行开箱查验。尤其是国际快递，不仅要核实身份证信息，还需要准确写出收寄件地址。但从现阶段来说，可以视情况而定。而邮政特快专递的工作人员则表示，不论是往哪里邮寄什么物品，他们一直需要查验并核对邮寄者的身份证信息或有效证件的信息真实性并对所寄物品进行检验，如果无法提供相关信息，一般会选择拒收。

    市民部分担心个人信息泄漏不提供身份证，部分用假名字“我没带身份证，你稍等，回家去取。”昨日中午，在古槐广厦小区大门口，市民刘先生要向上海发一份快件，申通快递员小陈说需要查看刘先生的身份证来进行实名登记，刘先生说：“这是规范快递市场的行为，我们能够理解。”

    快递员小陈告诉记者，如果所有寄件人都和刘先生一样，他们的工作也就顺畅多了，“尽管大家都知道要实名寄送快递，但对寄件人来说，难免会有不愿意配合的情况发生。有些寄件人不愿意轻易将自己的身份证拿给陌生人看，担心个人信息泄漏。如果遇到不愿意配合的寄件人，我们往往会告诉他相关规定，想办法让对方配合，但真遇到怎么说都不配合的客户，我们也很无奈。”采访中，记者了解到，除了部分市民在寄件时不提供身份证，还有些市民会用假名字糊弄，甚至对快递员拆包检验的行为表示不理解，很多快递员对此束手无策，有时只能“见件就收”了。“推行实名制其实是好事，但快递企业可靠，也需要有可靠的快递员啊！”家住晨阳庄园的段女士告诉记者，自家楼下的天天快递的网点推行实名制以来，如果要拿身份证到大厅登记，她每次都很配合。但如果是快递员直接上门取发包裹要她出示个人信息证明，她难以接受。“你根本就不知道他们会拿着你的身份信息去做什么，毕竟快递员的岗位流动性太大。”采访中，大部分消费者对推行快递实名制认同，但他们对整个快递行业本身的“保密性”和一线快递员的个人素养抱有怀疑态度，这也正是部分市民抵制“实名制”的心结所在。

    声音推广快递实名制还需各方共同努力“目前，我市登记在册的快递企业均需按照这类收寄流程进行实名制管理。自去年10月底，邮政管理局就快递实名制进行过整顿，明确提出收件验视的要求，并要求各快递公司张贴他们印发的实名制温馨提示牌及相关规定通知单等。”济宁市邮政管理局市场监管科工作人员告诉记者。

    对于市民担心快递实名制在实施过程中信息泄露的问题，工作人员对此作出解释：根据国家邮政局的要求，快递员只是核实寄件人的身份信息、电话号码等，快递单上不填写寄件人的身份证号码，只填写寄件人的电话号码，不会泄露重要隐私。对于寄件人的身份信息核实，不仅限于二代身份证，比如护照、军官证、驾驶证等国家法律、法规明确的有效身份证件，均可在交寄物品时出示使用。而且，目前的实名制只是在收寄环节针对寄件人实名收寄，不对收件人实行实名投递。此外，他们也会不定期对各快递公司进行抽查，对落实不力的公司，会惩治、督促其整改存在的问题。“担心泄漏个人信息、快递员增加工作难度和强度并缺乏相应设备支持，是快递实名制在实施过程中面临的尴尬局面。”该工作人员说，全面落实快递实名制还需要各方的配合且尚需一段时间。

    记者从采访中了解到，“快递实名制”为行业的发展做了进一步规范，特别是对“毒快递”、“爆炸快递”有较强的监督管理作用，但是，一项新规从落地实施到最终健全完善，总会需要一段磨合期，如何有效推行这一政策，将是消费者、企业及相关职能部门，共同思考的社会话题。

    ■措施

    多地试点信息系统保护隐私

    快递实名制后，市民大多担心出示身份证件后自己的隐私信息会被泄露。国家邮政局在此前的文件中提出，健全用户信息安全管理制度，完善用户信息保密与安全管理措施。目前，多地正在推行快递信息化登记系统，主要方式为APP或快递扫描器如“巴枪”等。

    在宁波，收件员用“巴枪”拍下寄件人的身份证件照片及电话后，上述信息直接上传至公安部门系统。上传信息后，巴枪内的信息自动清零。据浙江绍兴市邮管局相关负责人介绍，目前，为保护用户隐私，正研发实名登记系统，实现信息化管理，预计月底推行。信息化系统启用之前，他告诉记者，目前，主要采取实名登记本进行记录，作为过渡时期的方式。“类似快递面单管理，规定时间内统一销毁”。

    部分地区快递实名制甚至不需提供身份证。在福建，其邮管局联合公安部门推出“快递到家”APP，市民进行身份证信息识别后，可获得个人身份识别二维码。厦门市邮管局曾表示，市民个人信息将加密储存于后台。

    快递行业专家徐勇认为，市民仍担心快递实名制后的隐私安全性，适宜的方式应为快递员无法查看消费者的身份信息。中国快递协会原副秘书长、永驿物联智库资深专家邵钟林也表示，落实信息记录需要具有一定科技含量的终端设备进行支撑，人工方式不是最好的方式。

    ■追问实名制近9个月为何难落实？

    从去年11月1日至今，快递实名制已推行近9个月，为何落实仍不尽如人意。快递行业专家徐勇认为，目前，推行快递实名制仍有难度，可操作性不强。“配套法律法规仍不完整，消费者对出示身份信息的安全性仍存疑问”。

    从快递公司而言，徐勇告诉记者，目前，快递行业仍供大于求，消费者选择范围广。一家公司按照规范操作，被用户拒绝后，可能失去市场份额。“如果消费者拒绝，快递公司也没有有效方式”。徐勇说。

    中国快递协会原副秘书长、永驿物联智库资深专家邵钟林则认为，政策落实的衔接仍需过程。他表示，实名制落实仍需要制定规范、人员调整、相关培训等系列配套工作。

    实名制如何形成有效监管？

    此前，国家邮政局曾下发相关文件通知。其中提出，“各企业要制定本企业实名收寄操作流程”。

    一家大型快递企业相关负责人告诉记者，目前，公司要求快递员在市民寄件时验看其身份证明，并进行登记。“记录本由专人保管，类似面单等基础档案管理，将定期销毁”。快递员当日收寄的邮件将由专人复核，抽查身份信息登记情况。该负责人介绍，如果违反规定，将罚款，多次违纪，会开除遣散。

    但并非每一家快递公司均拥有上述操作流程。记者在昨日的探访中注意到，多家快递公司已出台快递实名制的相关规定，但却未形成有效监管。多位快递员表示，公司有规定，但没人管。

    徐勇认为，落实快递实名制的监管主体仍应为政府部门，但监管成本高。他解释，快递行业整体较为分散，目前，仍缺乏有效的监管手段。　（新京）