全国人大代表朱列玉称，铁路属全民所有，但公众从未享受过分红，他由此建议：国庆春节四大节假日全国人民免费坐火车。

“目前收费公路已实现了国庆等节假日免费通行，但买不起车的群众，却享受不到这一政策带来的好处。”全国人大代表朱列玉昨日对新快报记者表示，此次“两会”将会关注铁路出行问题，他建议在国庆、春节、清明、劳动节等四个节假日，在全国范围内实行免费乘坐火车，享受国家政策带来的福利。

免费坐火车是人民应享权利

朱列玉建议从2013年开始，国庆、春节、清明、劳动等节假日，全国人民可免费乘坐火车，“这有利于实现公共服务均等化，可以使低收入群体享受国家政策带来的福利。”

为何会有此建议?朱列玉对新快报记者表示，从2012年10月开始，国庆、春节、清明、劳动等四个节假日及其连休日，收费公路对7座及以下客车免费通行，这让有车一族享受到了国家的政策福利，“但低收入群体由于买不起车，大多选择乘坐火车和大客车出行，享受不到这一政策福利。”

他同时用法律专业知识解释道，根据《中华人民共和国物权法》第五十二条的规定，“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有”;第四十五条规定：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”他说，“我国用于公共交通运输的铁路属于全民所有，然而社会公众却从来没有享受到铁路企业的分红，也没有参与经营、管理，免费乘坐火车政策则可以让人民享受作为所有者应享有的权利。”

“有助于改善铁路部门形象”

朱列玉认为，在过去铁路部门的工作中，往往存在着部分铁路工作人员服务态度差、不能为乘客提供满意服务等现象，甚至有的以“铁老大”自居，忽略了乘客的乘车感受，导致了广大百姓对铁路部门存在一定程度的不满情绪。朱列玉指出，这一政策优惠如能实行，将有利于改善铁路部门的形象。

免费政策需做充分准备

广州2010年亚运会期间，曾实行公共交通免费政策，出现了地铁、公交拥挤爆棚等一系列问题，实行一周后，便被政府部门叫停。如实行国庆等节假日火车免费，是否会出现类似的问题?

对于这一担忧，朱列玉表示，当年亚运会公共交通免费出现的一系列问题，并不是政策的问题，而是因为组织问题，“地铁免费不可能不让人搭乘，但铁路可以通过火车票，来实现人流控制，比如118人一截的车厢，可以允许130人上车。”

他同时举例表示，2012年国庆期间实行的收费公路免费政策，由于政策来得太突然，没有经验，未组织好，国庆节前期出行也出现了拥堵等问题，但在国庆节返城时，由于组织有序，并未出现拥堵问题。

对于免费乘坐火车政策，他也提出了具体的可行性措施。他建议进行前期调研和论证，制定具体的规划，确定免费火车的类型，根据实际需要对火车线路和车次进行调整，“免费开通所有类型的火车不太现实，建议除了‘G’、‘D’开头的火车以外，其他的火车可免费乘坐。同时，要考虑到免费火车与收费火车之间的运营安排与统筹协调，在保证铁路运营能力的基础上，根据实际需要进行适当调整。”

“如果实行免费乘坐火车的规定，很有可能发生极度拥挤、踩伤、财物丢失等各种状况，这就需要铁路部门提前做好充分的准备工作，包括增加工作人员、提高效率、做好各种协调疏通工作等。”他说。

作者：中国物通网